Otra forma de visualizar la situación de los suelos del país es a través de la clasificación según su capacidad de uso que aparece. Una de las principales deficiencias que ha caracterizado el uso agropecuario de los suelos, es la escasa observancia que se ha hecho de esta clasificación, especialmente en algunas áreas de la vasta zona conocida localmente como secano interior. El uso de los suelos no arables con cultivos anuales por largo tiempo ha ocasionado un fuerte deterioro por erosión, que constituye uno de los problemas más graves de sustentabilidad en la zona.
Impacto de la Erosión
sustentabilidad de los recursos, ha sido muy difícil revertir el proceso. La causa práctica, y la existencia de su clima con precipitaciones concentradas en poca vegetación. Se produce así un fuerte proceso de erosión hídrica que tiene su comprende unas 800 mil hectáreas. Se presentan los resultados de un estudio de erosión efectuado en la zona central del país que incluyó la VII y VIII regiones.
La política agrícola a través del tiempo ha influido en los cambios en el uso del suelo. Entre las más significativas en los últimos veinte años se pueden mencionar:
·Decreto ley 701 de Fomento Forestal que ha impulsado las plantaciones forestales por parte del sector privado, y que hoy constituye un patrimonio de 1.6 millones de hectáreas. plantadas. De este modo Chile es uno de los pocos países que ha incrementado la superficie forestal, a diferencia de la tendencia a desforestar que afecta a grandes regiones deI continente americano. Bandas de precio, principalmente para el trigo. Esta política ha incentivado la siembra de este cereal, aun cuando la superficie ha disminuido sigue siendo uno de los cultivos tradicionales importantes en Chile.
Crédito cerealero en los años 1983-1984, para apoyar a los agricultores en años de dificultades para la agricultura. Esta política, junto con la anterior han impulsado en algunos casos al uso indiscriminado de los suelos con trigo con el objeto de aprovechar los beneficios de estas medidas. En otras palabras, los suelos de un estudio en la región del país.
· Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas: Tiene como objetivo la preservación de las especies de la flora y fauna nativa de Chile, como también de muestras representativas o únicas de los sistemas ecológicos. Se cuenta con cuatro instrumentos: Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Monumentos Naturales y Santuarios de la Naturaleza.
El uso agropecuario del territorio en Chile ha estado orientado a gran escala por las condiciones edito climáticas de las distintas zonas del país, por el desarrollo tecnológico en la agricultura, la demanda de productos agropecuarios en los mercados nacionales e internacionales, y algunas políticas de fomento hacia ciertos rubros productivos. Con excepción de lo relacionado a áreas protegidas, el uso del territorio no tiene otra orientación significativa que la mencionada anteriormente, donde se hace notoria la carencia de un componente de conservación de los recursos naturales. Se requiere en el futuro una nueva visión para establecer una política más integral y efectiva que permita el crecimiento y desarrollo económico de la agricultura, pero en un marco de protección y sustentabilidad de los recursos naturales, principalmente el suelo.
AGRICULTURA SUSTENTABLE Y USO DEL TERRITORIO
El Uruguay de alguna manera puede considerarse un país privilegiado en el uso sustentable del territorio ya que aún conserva bajo pasturas naturales la mayor parte de sus suelos. Dadas las condiciones de clima húmedo los efectos eventuales de sobrepastoreo no se traducen en problemas significativos de erosión, salvo en algunos escasos grupos de suelos algo frágiles.
Excluyendo el área de comprometer la sustentabilidad según su importancia relativa en forma decreciente:
1) La agricultura extensiva de granos de secano.
2) La agricultura forrajera intensiva relacionada principalmente con la lechería
3) En las nuevas áreas de arroz sobre suelos de mayor pendiente que los tradicionales de zonas bajas.
Los mayores avances en materia de incorporación de prácticas de agricultura sustentable, están referidos al proceso de adopción de sistemas mixtos de producción basados en pasturas plurianuales y cultivos de grano. En Uruguay ha ocurrido un fenómeno atípico en la región, pues en un proceso que tomó aproximadamente tres décadas la agricultura de granos se integró en su totalidad a rotación con pasturas que son empleadas tanto para la ganadería de engorde, la lechería o la producción ovina intensiva.
POLÍTICAS EXPLÍCITAS E IMPLÍCITAS SOBRE EL USO DEL TERRITORIO
Son escasísimas las referencias que podrían identificarse en relación a uso y ordenamiento territorial y en especial en relación al ámbito de la producción agropecuaria. Quizás la pauta de política formal más pertinente es la Ley de Conservación de Suelos y Aguas, cuya reglamentación tiene tan solo tres años, y ha tenido muy escasa implementación en materia de conservación de suelos. La única experiencia notoriamente positiva en materia de políticas en relación al uso del territorio la constituye la Ley Forestal que mediante instrumentos de exención de impuestos sobre determinadas unidades de suelos logró desarrollar dicho rubro. En los últimos cinco años el crecimiento del área forestal en esas unidades de suelos crece a ritmo muy acelerado. Probablemente la política implícita de mayor repercusión en el uso del territorio haya tenido lugar con la implementación del Impuesto a la Productividad Mínima Exigible de la tierra (IMPROME) que orientó el uso de los suelos en función de su productividad mediante tasas impositivas diferenciales. Por último, cabe mencionar algunos progresos significativos mediante el empleo del crédito agropecuario por parte de la banca oficial (BROU). Así el financiamiento de la preparación de suelos, está condicionado a un plan aprobado técnicamente de sistematización del laboreo. El adecuado diseño y fiscalización de esta medida permite avances significativos en un mejor uso conservacionista del suelo.


