Los organismos más importantes para los INIAs en su relacionamiento internacional han sido los Centros Internacionales entre los que se destacan; CIMMYT, CIAT y CIP por su actividad en la región. Tradicionalmente estos organismos tuvieron como misión institucional desarrollar germoplasma, pero en los últimos años se asistió a un fuerte debate en relación a su participación en el diseño de tecnologías de producción a nivel de finca para diversas regiones. Hoy su rol incuestionablemente vuelve a estar centrado en el mejoramiento genético y no son los referentes más idóneos en relación a la problemática del uso sustentable del territorio. Quizás un nuevo Centro Internacional debería asumir. Este cometido facilitando el relacionamiento externo y regional de los INIAs. La problemática ambiental de naturaleza global es la demandante de proyectos colaborativos. Emergen nuevos organismos en relación a problemas globales que requiere superar la vinculación tradicional de los INIAs como pasivos receptores de cooperación internacional destinada al fortalecimiento de las capacidades institucionales. Al igual que, en la cooperación regional, es necesario ofrecer información en relación al uso del territorio que sea de interés para esos proyectos que evalúan el impacto a nivel global. En ese sentido los INIAs deberían priorizar los proyectos compartidos con otros países de Cono Sur para relacionarse conjuntamente con los agentes financiadores internacionales. Un claro ejemplo de ese enfoque, se encuentra en las posibilidades de anticipar los efectos del calentamiento global en relación a la distribución de lluvias y como planificar el uso del territorio en la región.
Los Recursos
Procurar los recursos necesarios para abordar la problemática del uso sustentable del territorio es seguramente el mayor desafío de la conducción institucional. Los múltiples objetivos, ya mencionados, que tiene que atender la investigación actual, deben enfrentarse con una profunda crisis fiscal, iniciada en los años 80 con las políticas de abatimiento del gasto público para nivelar las balanzas de pago en los países de la región. Quizás los INIAs lograron sortear parcialmente, mediante otros mecanismos de financiamiento, esa crisis que llevó a niveles mínimos la investigación básica, el relevamiento y prospección de recursos naturales y la extensión oficial. No obstante, la asignación de recursos en los INIAs está cada vez más orientada por las oportunidades de los productos con tecnología apropiable en el mercado, lo que puede competir por los recursos de temáticas más ambientales.
Ante esa circunstancia es necesario que los problemas regionales de uso del territorio se expresen como un “mercado” que demanda. Los productores y sus organizaciones deben hacer sentir esa demanda en las diferentes estaciones experimentales y unidades operativas regionales mediante mecanismos formales que los INIAs deben desarrollar. La temática territorial necesita un grado importante de descentralización en los INIAs. También pueden identificarse allí fuentes regionales de financiamiento según grupos de interés.
Es necesario fortalecer la conciencia política y social acerca de que el adecuado uso del territorio no es de responsabilidad exclusiva de los productores, sino que representa un beneficio capitalizable por toda la sociedad. Por lo tanto, para financiar este tipo de actividades. no es justo recurrir exclusivamente a las fuentes de financiamiento de los INIAs basadas en impuestos a la comercialización de productos del sector. Se explicitó previamente que el ordenamiento territorial es resultado de la interacción de múltiples instituciones y organizaciones además de los INIAs. Para llevar adelante proyectos conjuntos y atender las tareas de coordinación no basta con la voluntad y disposición institucional, sino que esa actividad requiere de recursos específicos. Así la previsión y reserva institucional de recursos como es el caso de los Fondos de Promoción de Tecnología Agropecuaria es un mecanismo idóneo para ese propósito que habrá que acrecentar. Se percibe que la temática de uso sustentable del territorio se irá construyendo y resolviendo a través de múltiples proyectos de muy diversa naturaleza que tendrán alcance local, regional o internacional. En términos de estrategia institucional el camino consiste en desarrollar ordenadamente acciones concretas paso a paso, sin expectativas de proyectos grandiosos de difícil realización y dudoso financiamiento. Con ese propósito es necesario mejorar la capacidad institucional para identificar y diseñar proyectos mediante unidades especializadas. Así se podrán coordinar acciones y acceder a fuentes de financiamiento que requieren profesionalismo en el gerenciamiento de los recursos de cooperación.
Finalmente es necesario coordinar orgánica y formalmente las acciones entre los INIAs, no solamente porque se multiplicará la capacidad de captar y ejecutar colaboración internacional, sino para optimizar nuestros muy escasos recursos técnicos y científicos en la solución de problemas que serán definitivamente compartidos.
